Uno para todos y todos contra uno: los acuerdos políticos en los gobiernos municipales como instrumento para la gobernabilidad en la TransiciónOne for all and all against one: political agreements in local governments as an instrument for the governance in the Spanish Transition

Resumen

La llamada “política de consenso” fue una tendencia habitual en la política española durante la Transición, según distintos autores (Günther, Linz, Maravall, Santamaría, etcétera). Durante este período, la democracia comenzó en los ayuntamientos con las primeras elecciones municipales de 1979. Los partidos políticos representados en el Gobierno local acometieron con dinámicas de pactos y oposición dentro de los mismos.
El presente artículo se pregunta si entre la élite política local se produjeron acuerdos y en qué condiciones. Estos pactos entre la élite política local tuvieron principalmente dos objetivos: consensos para la formación de Gobierno y consensos traducidos en políticas concretas, ambos dirigidos a la gobernabilidad municipal en un momento de incertidumbre política. Por eso, se estudian estas dinámicas en profundidad entre los grupos municipales de una selección de cuatro ciudades: Cáceres, Ciudad Real, Málaga y Sevilla entre 1979 y 1983. La metodología empleada se basa en entrevistas semiestructuradas con los distintos alcaldes y concejales de dichas corporaciones como fuente primaria y la consulta de los archivos municipales (libros de actas y prensa local) como fuente secundaria. A partir de esos resultados, las conclusiones muestran que estos pactos políticos representados en el pleno facilitaron la gobernabilidad en un período de cambio político e institucional.

PALABRAS CLAVE: transición española, ayuntamientos, acuerdos políticos, gobernanza local, élite política local.

ABSTRACT
According to various authors (Günther, Linz, Maravall, Santamaría, etc.), the so-called “consensus policy” was a common trend in Spanish politics during the Transition. Democracy began in the town halls with the first municipal elections of 1979. The political parties represented in municipal governments engaged in dynamics of agreements and opposition in the city halls.
The present article looks into the question of whether local elites reached agreements and in what context. These agreements had two principal aims: to reach consensuses for the formation of government and other consensuses which translated into specific policies. Both these consensuses aimed at maintaining governance at the municipal level at a moment of political uncertainty. This article studies these dynamics in depth in four cities: Caceres, Ciudad Real, Malaga and Seville, between 1979 and 1983. The methodology used is based on semi-structured interviews with various mayors and councillors of these local corporations as primary sources of information and consultation of local archives (minutes and local press) as a secondary source. Based on these results, it is safe to conclude that these local political agreements represented in the plenary sessions facilitated governance in a period of political and institutional change.

KEY WORDS: Spanish transition, town halls, political agreements, local governance, local political elite.